据悉，本协议的签订是基于市委主要领导关于老港垃圾填埋场有必要建成面积大、质量高的生态公园，和上海市绿化和市容管理局把“开展垃圾封场后的植被恢复与生态公园前期示范”作为2011年重点工作之一的大背景下，另有局主要领导和分管老港厂的领导检查老港工作时明确提出开展生态公园建设的前期试验和绿化示范的强力推动下，上海园林科研所和老港废弃物处置有限公司友好协商、紧密合作的结果。

　　老港垃圾填埋场一至三期封场区域共有24个填埋单元120多万平米。封场后由于封土来源复杂、覆土厚度不一、垃圾与覆土间有覆盖层、垃圾发酵产生较高地温易使封表层土壤干旱、种植层空气中废气浓度较高等诸多不利因素造成植被单一、杂草丛生或地面裸露、水土流失严重，景观单调、有碍观瞻，亟需进行植被恢复和优化。上海市园林科研所作为全市主要的植被恢复专业研究机构密切关注这一状况，从2009年老港西侧防护林建设开始，结合本所主持的国家建设部相关研究项目，一直致力于开展垃圾封场区域植被恢复的技术研究。本次合作于4月份开始先期种植5300平米的若干植被恢复“模式”，待取得阶段性效果后，面积扩大到5万平米，远期达到20万平米，逐步为打造环境优美的郊野生态公园奠定坚实基础。