现象：业主不欢迎

　　屋顶绿化，堪称“第五立面”绿化，不占用地面土地，却同样可以起到降低热岛效应、减少噪音、净化空气、优化生态环境等作用。上海“十二五”期间计划发展100万平方米屋顶绿化，绿化重点是新建建筑和公共建筑。

　　很多建筑物的业主却不欢迎屋顶绿化。浦东新区绿化部门有关负责人透露，为了推进屋顶绿化的建设，他们曾一趟趟地与业主碰头商量，但磨破了嘴皮，也难有进展。“他们通常会说，项目里没有设这笔资金，不能搞。”今年浦东新区屋顶绿化预定完成两三千平方米，“目标是完成了，但基本上是利用存量，发展新项目实在太难了。”

　　据了解，上述现象在各区都存在。按照五年计划，全市今年应该推进20万平方米屋顶绿化，由于是第一年，保守地降为15万平方米。即便如此，上半年还是没完成预定任务。

　　症结：配套政策缺失

　　钱，是目前屋顶绿化推进难的根本原因。“屋顶绿化是建在企事业等单位楼顶上的，产权不明，目前区政府没有明确规定，可以从公共财政上支出这笔钱。”浦东新区绿化部门上述负责人表示。但是让业主方掏钱也行不通。屋顶绿化并不是种几棵树就行，而是一个复杂的工程，需要大笔经费，日后养护也是一笔不小的开支。建成后还要经常接受绿化主管部门的检查，养护得不好还要接受“指导”。所以，很多业主不愿建屋顶绿化，并将其比喻为“花钱买罪受”。而且业主们也有疑问“这是个公益性质的事情，为什么政府不出钱？”

　　业内人士纷纷表示，即使政府不出钱，如果有一些配套的优惠政策鼓励业主建设屋顶绿化也可行。遗憾的是，目前本市相关配套政策几乎空白。而北京和成都的屋顶绿化发展得不错，配套政策好是一个重要因素。

　　“我们也希望能有一个实施办法，明确市区两级政府的职能职责。”市绿委办有关负责人表示，为了顺利推进屋顶： 绿化，他们正与各相关部门积极沟通，争取让屋顶绿化可以折算成绿化率指标、获得资金扶持等优惠政策。